Доходная часть бюджета складывается из собственных доходов в сумме 334 847,0 тыс. рублей и межбюджетных трансфертов - 1 441408,1 тыс. рублей, средства которых можно использовать в основном только на цели и объекты, для которых они направлены.

Для справки приведу немного цифр из статистики. Если учитывать всю доходную часть бюджета, то обеспеченность доходами одного жителя Мирного превышает 60 тыс. рублей (в Архангельске, Северодвинске, Котласе, Коряжме - не более 20 тыс. рублей), если же учитывать только собственные доходы, на жителя Мирного приходится около 9 тыс. рублей (на жителей Архангельска, Северодвинска, Котласа, Коряжмы - более 11 тыс. рублей).

Специфика Мирного в том, что в настоящее время собственные доходы на 80 % состоят из налогов на доходы физических лиц и только 20 % - из остальных налогов и доходов. Такое соотношение существует уже много лет. НДФЛ является величиной фиксированной, которая зависит от денежного довольствия и заработной платы военнослужащих, рабочих и служащих Мирного. А вот долю остальных налогов и доходов можно значительно увеличить даже при отсутствии производства и "нефтяной скважины". Для этого всего лишь требуется определенным структурам и подразделениям администрации в полной мере выполнять возложенные обязанности и ежедневная и скрупулезная работа в этом направлении.

Дефицит бюджета в 2011 году складывается из собственного дефицита в размере 34 миллионов рублей и софинансирования инвестиционной программы - 52 миллионов рублей (строительство 4-х 110-квартирных домов в микрорайоне №2, реконструкция зданий жилищного фонда (установка вентилируемых фасадов), реконструкция городских очистных сооружений, реконструкция системы электроснабжения города, реконструкция котельных №1-3 с переводом их на газовое топливо, перевод жилищного фонда города на природный газ, реконструкция городских сетей теплоснабжения, строительство автомобильного путепровода, реконструкция городских автомобильных дорог, строительство 2-х детских садов в микрорайоне №2).

За многие предыдущие годы бюджет Мирного, как и бюджет Российской Федерации и бюджеты практически всех муниципальных образований, принимался с дефицитом. Максимальная величина его для Мирного достигала 44 миллионов рублей в 2010 году, которая благополучно была погашена за счет остатков средств предыдущего 2009 года. Значительное увеличение дефицита бюджета Мирного на 2011 год обуславливается тем, что Правительство РФ в 2010 году приняло решение предоставлять денежные средства муниципальным образованиям по Федеральным целевым программам на условиях софинансирования из средств местных бюджетов от 5 и более процентов от общего объема инвестиций. Муниципальному образованию "Мирный" для софинансирования объектов по Федеральной целевой программе "Развитие российских космодромов на 2006-2015 годы" установлено минимальное значение, т.е. 5 %, которое на 2011 год и определило сумму 52 миллиона рублей.

Объем софинансирования составляет всего 2,7 % от величины общих доходов бюджета Мирного. Казалось бы, что это совсем незначительная величина, но денежные средства на эти цели можно направлять только из собственных доходов, а это уже почти 15 % от их величины. Иными словами, вкладывая эти средства в очень значимые и актуальные, но долгосрочные программы, город не сможет направить их для своего развития в текущем году на благоустройство, культуру, спорт, здравоохранение или образование, как это было в предыдущие годы.

С такой ситуацией Мирный столкнулся впервой. Сейчас очень важно грамотно оценить сложившуюся обстановку и принять правильное решение. С одной стороны нельзя отказаться ни от одной составляющей Федеральной целевой программы ввиду их значимости для будущего Мирного. С другой стороны - размер инвестиций на следующие годы планируется значительно увеличить, соответственно будет увеличиваться и размер софинансирования, что может оказаться уже совсем не под силу местному бюджету. Тогда придется "замораживать" работы по некоторым начатым в 2011 году объектам. К чему приводит такая приостановка работ - в городе есть ряд примеров.

Руководством Мирного в настоящее время ведется кропотливая работа в Правительстве Российской Федерации и Архангельской области для уменьшения или реструктуризации софинансирования объектов по Федеральной целевой программе "Развитие российских космодромов на 2006-2015 годы". На данном этапе предварительно достигнуты устные договоренности об уменьшении доли софинансирования за счет местного бюджета. Но окончательно об этом можно будет говорить только тогда, когда будут подписаны соответствующие документы. Пока же идет работа над изменениями в бюджет Мирного 2011 года по худшему варианту, т.е. когда софинансирование остается в прежних размерах.

Тем не менее, на 2011 год бюджет останется социально направленным. Денежные средства на социальные статьи останутся не меньше, чем были в 2010 году.

Артур Михайловский
депутат городского Совета